一、供需及技術(shù)政策分析
化學(xué)回收具備產(chǎn)物需求政策、原料可得性和成本政策以及技術(shù)支持政策?；瘜W(xué)回收的政策空間正在打開。
01 | 歐洲方面：
歐盟塑料戰(zhàn)略、英德等國塑料及包裝稅立法。比如英國稅務(wù)與海關(guān)發(fā)布了“塑料包裝稅”，少于30%再生塑料的包裝稅率為每噸200英鎊。通過稅收及政策打開了化學(xué)回收PCR塑料的需求空間。
02 | 中國方面：
垃圾分類、無廢城市、塑料污染管理和碳中和等相關(guān)目標(biāo)的設(shè)立，讓塑料垃圾越來越容易獲得，讓低成本廢塑料原料的可得性越來越強(qiáng)。
此外，生態(tài)環(huán)境部正在制定《廢塑料污染控制技術(shù)規(guī)范》，擬支持用化學(xué)回收將廢塑料轉(zhuǎn)化為單體、裂解油作為廢塑料資源化的技術(shù)方向，相較于過去“不宜以廢塑料為原料煉油”的時(shí)代，已產(chǎn)生極大轉(zhuǎn)變。
廣東省明文規(guī)定“支持鼓勵(lì)廢塑料裂解等新型資源化能源化利用技術(shù)應(yīng)用”，其他地區(qū)暫無明文規(guī)定，但并不妨礙相關(guān)項(xiàng)目的推進(jìn)，這代表化學(xué)回收技術(shù)逐漸被認(rèn)可和支持。
二、我國關(guān)鍵政策分析
01 | 垃圾分類：
一是使低值廢塑料能夠低成本、高效率地從垃圾中分揀出來，二是促進(jìn)了觀念轉(zhuǎn)變，由過去“低值廢塑料是垃圾”到現(xiàn)在“低值廢塑料是資源”。
02 | 垃圾資源化回收目標(biāo)：
中國的目標(biāo)是“到2025年，全國城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上(除去焚燒)”，但這個(gè)目標(biāo)比較模糊。相較而言，歐盟的目標(biāo)則很細(xì)化，除了要求焚燒垃圾回收利用率要達(dá)到65%，塑料包裝的回收利用率也要達(dá)到55%，目標(biāo)明確后，為完成績(jī)效，政府會(huì)通過稅收政策等手段主動(dòng)推進(jìn)塑料回收，引入塑料回收主體，塑料回收的市場(chǎng)空間就被打開。
03 | 政府補(bǔ)貼稅收支持方向：
歐洲很多國家和地區(qū)會(huì)補(bǔ)貼智能垃圾分選廠，政府希望開源節(jié)流，“開源”即充分資源化，讓垃圾產(chǎn)生更多收益，“節(jié)流”即減少焚燒，因?yàn)榉贌枰顿M(fèi)。目前國內(nèi)正處于鼓勵(lì)垃圾從填埋到焚燒的階段，但相信未來也會(huì)逐漸開始支持垃圾分選廠，自然而然的結(jié)果就是垃圾減量化和資源化。分選出的塑料需要處理，政府會(huì)投資或者補(bǔ)貼塑料處理，那么塑料原料的供給將會(huì)變得便宜且充足。無論是垃圾分類還是資源化目標(biāo)，本質(zhì)都是借助商業(yè)之外的力量幫忙塑料回收企業(yè)降低獲得塑料垃圾的難度和成本。
三、垃圾處理政策導(dǎo)向
01 | 整體性落后：
目前我國還處于鼓勵(lì)焚燒的階段，而在日本、歐洲等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，則鼓勵(lì)從焚燒向資源化過渡。
02 | 區(qū)域發(fā)展不均衡：
我國東部地區(qū)垃圾焚燒比例很高，市場(chǎng)已經(jīng)飽和，接下來會(huì)走資源化道路。其他地區(qū)則相對(duì)落后，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的垃圾處理狀態(tài)在我國同時(shí)出現(xiàn)，區(qū)域發(fā)展不均衡。
03 | 資源化趨勢(shì)：
整體上看，我國的垃圾處理開始從焚燒向資源化轉(zhuǎn)變，大量政府部門和政策開始探討資源化，整個(gè)垃圾資源化產(chǎn)業(yè)，包括塑料物理循環(huán)和化學(xué)循環(huán)，將會(huì)進(jìn)入一個(gè)快速上升的通道。
不久的將來，每個(gè)城市都可能會(huì)有化學(xué)循環(huán)工廠，垃圾焚燒廠出現(xiàn)的地方，可能就會(huì)有塑料化學(xué)循環(huán)工廠，按照城市規(guī)模和垃圾體量不同，工廠的處理能力從萬余噸級(jí)到百萬噸級(jí)都會(huì)存在。
